面对“擦门而过”的台风三次转向，并且越来越远离这座拥有百万人口的城市，专家陈老师（宋晓英 饰）坚持台风仍有50%的可能性调头回来。依据以往防台工作“十防九空”的现实，在120万群众的安危和浪费38亿国家财产的面前，以徐市长（巫刚 饰）为主的市委领导坚持从人民群众的生命安全出发，宣布全市进入紧急状态，