影片讲述了清末民初的旧上海，列强侵略，纷争不断。面对这样的危急形势，震东帮帮主马永贞和他的恩师“码头之王”谭四爷小心应对。不料东洋人为达到运输鸦片入沪的目的将谭四爷残忍暗杀，并且将马永贞未婚妻虐待致死，在这样国仇家恨齐来、命悬一线的危急时刻，马永贞带领部下奋起反抗，激起上海滩无数浪花……

　　故事讲诉的是一位军转干的副团职军人来到最基层的司法所，在女所长的帮助下从一名科员做起，通过不断努力，发现自身价值，最终在推进基层法治建设、化解矛盾维护社会稳定的政法一线成功转型的故事。